竣工结算审计即核定工程的实际造价，并审查工程结算中是否存在虚高、乱套用标准、故意抬高价格等各种各样的问题，特别涉及到隐蔽工程、变更签证比较复杂的情况，竣工结算更是难上加难，但无论怎么难，也可以通过审核、查证、现场检测，对送审工程结算中不符合施工合同，违反相关政策文件、计价标准等问题，予以纠正核减，从而有效地控制工程总造价，达到规范工程管理的目标。

一、竣工决算审计的重点方向

工程竣工决算审计，不同的主体身份有不同的审计重点，因为甲方和乙方在审计重点、关注点、实现目标和监控点均有所不同，下面就以甲方审计的重点进行分解说明：

（一）送审工程量

送审工程量的准确与否直接关系到工程造价结算总额，也是造价核心的部分，同时为避免施工单位在工程结算时多报、虚报完成工程量，所以工程审计过程中必须将实际完成工程量作为审计的重中之重。

（二）工程签证

工程签证较多且造价较高（若高于原中标价20%以上的），特别是大型工程、复杂工程、工期较长、业主关系复杂工程的情况，必须把签证资料作为工程竣工结算审计的重点。

二、竣工决算审计实施

（一）工程过程合同执行情况审计

1.关注工程是否按合同要求的工期完工，若存在延期的情形是否有相关批复；

2.特别关注工程质量是否按照合同约定实现，这也是工程中较重要的关注点，涉及到质量和；

3.审计预付款、进度款的支付进度，是否按合同约定比例支付、是否存在超付、提前支付的情况，可能存在其他舞弊的情况存在；

4.是否按合同约定的工程内容、作业方式、作业方法进行施工；

5.审查违约条款，如存在违反合同约定的情况存在，甲方是否按合同约定的违约责任去处理，如未处理，需要了解是什么原因？落实到具体的事项和责任人。

（二）竣工图审计

1.必须在现场逐一实测和核实工程图数据是否准确。施工单位、监理、业主代表要求同时在场，需要当场确认实际完成工程量数据；

2.隐蔽工程部分工程量结合质保资料一起审核，并根据签证和照片等资料审核；如果隐蔽工程部分工程量存在较大争议，如需要采取再挖掘或者采取其他专业技术进行勘察再确认。

3.与设计图对比，重点需要关注增加工程量是否有变更手续等情况存在。

（三）工程签证、设计变更、工程量、定额审计

1.工程签证。施工过程中工程签证都较多，因此都需要把签证资料作为审核的重点，确认是否存在虚假签证和虚多签证，签证手续是否齐备，是否有拆分规避审核流程等情况存在。

2.工程变更。变更手续是否齐全，变更、签证是否有重复申根的情况存在。

3.工程量。是否存在多算、重复计算工程量的问题。特别关注审核是否利用专业之间相互交叉多计算工程量、是否利用隐藏工程量多计算工程量的情况。

4.定额审计。工程套用定额是否合理，是否存在高套定额和多套定额子目的情况存在。熟悉竣工图内容，并快速掌握工程施工现场的情况，才能审核好定额套用关。

5.材料价格。是否按信息价和市场价计算，价格是否合理，审计时需要对所用材料质量和价格进行实地调查，掌握材料的技术条件、质量标准，防止施工过程中以次充好、偷工减料的情况存在。

6.还要关注综合单价和取费标准、措施项和其他项，是否按投标单价或者类似单价计算，重点审核是否高套取费标准、扩大取费基数、扩大取费项目等。

（四）与工程造价相关的其他重要审核

一个工程设计质保的资料特别多，主要审核与结算造价有牵连的部分，除了需要查看开工、竣工验收资料外，重关键是要审查隐藏验收 记录和设计变更记录部分。

1.隐藏验收记录审查。验收的主要内容是否符合设计和变更要求，审查验收记录手续的完整性、合规性。验收记录上除监理工程师和现场有关人员外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办或者虚假记录的情况出现，这一点可以有效控制工程造价。

2.设计变更记录审查。检查是否由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸和设计、较验人员签字并加盖公章，而且需要建设单位、监理工程师审查同意。如果是重大的设计变更需要经原审批部门审批，否则不考虑列入结算总额。防止恶性低价竞标再通过变更工程量增加造价的情况。

通过以上各项重要审计，肯定会有所突破和收获，当然工程竣工结算的坑还有很多，后提些建议，以供大家参考：

1.有必要做好审前调查，掌握工程项目的特点及难易程度，施工地点、管理人员水平即对工程施工的法律法规是否熟悉，特别是海外工程，对工程造价是否了解等，提前掌握审计重点方向和竣工决算的突破口。

2.要关注施工中现场使用的各种材料以及合同有特殊要求的品牌、特殊工艺要求等，确保工程造价计算的准确完整。

3.工程建设工期一般都较长，需要提醒施工全过程跟踪，对施工进度情况、使用关键材料的品牌拍照和隐藏工程关键点拍摄记录，这些资料对工程造价结算有重要的里程碑作用，不但可以还原施工过程的真实情况，还可以解决甲乙双方在结算审计过程中的各种争议。

4.工程项目过程管理的规范程度可能直接影响竣工结算造价的高低，因此规范工程管理，从某种程度上能实现控制工程造价的作用。

5.建议在工程合同条款中设置必须要经过竣工决算审计后才能付款的条款，审计在控制工程超支，节省工程成本方面发挥应有的作用。